日前，廣東惠州市政府印發(fā)《惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，惠州十三五期間將成全市VOCs重點企業(yè)有機廢氣綜合治理工程，完成成品油泊位油氣回收治理設施建設。規(guī)劃要求，全市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)應采用清潔生產(chǎn)和末端治理技術(shù)實施VOC治理減排工程，處理規(guī)模達到50,000立方米/小時(含)以上的末端處理裝置應同時配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)。重點加大石油煉制與化工行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)的綜合治理力度，全面推廣泄漏檢測與修復技術(shù)，2017年底前所有石油煉制企業(yè)、有機化工和醫(yī)藥化工等重點企業(yè)全面應用LDAR技術(shù)。強化石油煉制有機廢氣綜合治理，工藝排氣、儲罐、廢氣燃燒塔(火炬)、廢水處理等生產(chǎn)工藝單元應安裝廢氣回收或末端治理裝置。全文如下：

“十三五”時期(2016-2020年)是我市乘勢而上，加快發(fā)展，率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝階段，也是惠州突破瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)型升級，在更高標準上建設科學發(fā)展惠民之州的關(guān)鍵時期，環(huán)保工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，按照市十一次黨代會的要求，堅持綠色化引領(lǐng)，踐行“五大發(fā)展理念”，把綠色化貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，以改善環(huán)境質(zhì)量核心，以環(huán)保管理體制改革為契機，深入貫徹落實生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，努力把惠州建設成為依山伴湖與擁江抱海渾然天成、都市繁華與田園風光交相輝映、“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏的綠色化現(xiàn)代山水城市。

第一節(jié)“十二五”規(guī)劃實施情況

一、規(guī)劃實施總體情況

我市環(huán)境保護與生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃實施總體情況較好，基本達成規(guī)劃目標。在全市社會經(jīng)濟保持高速發(fā)展的同時，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境污染與生態(tài)破壞趨勢基本得到遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到一定改善，環(huán)境預警應急能力進一步提升，健康安全的城市景觀格局基本形成，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市奠定了堅實基礎。

“十二五”規(guī)劃包括環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護四個方面共26項指標。由于統(tǒng)計方式與統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，獲取數(shù)據(jù)參與評價的指標25項，2015年末，有24項達到規(guī)劃目標要求，僅有1項指標未達到目標要求。

二、“十二五”主要工作回顧

“十二五”時期，惠州市不斷加大環(huán)境保護和建設力度，始終堅持實施綠色惠州戰(zhàn)略，通過實施《惠州市“十二五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》等系列環(huán)保規(guī)劃，完成了多項生態(tài)建設和環(huán)境保護方面的重大工作，在人口持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化不斷加快的同時，保持了全市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定，為“十三五”環(huán)保工作打下了良好基礎。

(一)強化環(huán)境空間管制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局。

堅持規(guī)劃引導，全面落實環(huán)保規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，根據(jù)不同主體功能區(qū)的功能定位和環(huán)境容量，實行分類管理的環(huán)境政策，主動引導重點行業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提高環(huán)保準入門檻，對火電、鍋爐、造紙、制革等重污染行業(yè)實施特別排放限值，倒逼轉(zhuǎn)型升級。

(二)推進污染減排工程，突出重點。

一是推進污水處理設施建設。2013年以來，全市共新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠23個。截至目前，全市共建成城鎮(zhèn)污水處理廠74座，污水處理能力148.55萬噸/日，建成截污管網(wǎng)1500多公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率96.02%。二是推進生活垃圾處理項目建設。全市共建成生活垃圾無害化處理設施6個，生活垃圾無害化處理實現(xiàn)“一縣一場”，城市生活垃圾無害化處理率100%。三是推進危廢處置項目建設。全市共建成危險廢物處理處置項目13個，危險廢物年處理能力23萬噸，走在全省前列。四是大力推進水污染防治。落實“南粵水更清”行動計劃，啟動河涌整治大會戰(zhàn)，完成了省下達我市的淡水河、潼湖流域污染整治任務，“兩河”水質(zhì)逐年改善。按“每個鎮(zhèn)辦每年治理一條河涌”的要求，推進79條鎮(zhèn)級河涌和黑臭水體的年度污染整治。五是大力加強大氣污染防治。加強工業(yè)廢氣治理，推動石化、火電、水泥等重點大氣污染行業(yè)落實脫硫降氮設施，全面完成鍋爐淘汰和改造、Vocs重點企業(yè)治理、油氣回收治理工作，強化機動車尾氣污染控制，黃標車全市域限行，淘汰黃標車和老舊車輛62863輛;常態(tài)化開展市區(qū)大氣污染專項整治工作，嚴格控制城市揚塵。六是加強重金屬污染防治。扎實開展重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，完成重金屬污染治理重點項目117個，超額完成了我市“十二五”重金屬排放控制目標，重點區(qū)域主要防控重金屬(總鉻)較2007年減排15%，重點區(qū)域除總鉻外其他重點重金屬及非重點區(qū)域重點重金屬均低于2007年排放水平。